湖南法治報訊（通訊員 鄧忠寶?）為了一墻之隔的宅基地，兩兄弟多年積怨，多次動手甚至釀成輕傷。民警調(diào)解十次無果，卻在第十一次登門時解開“死結(jié)”——兄弟倆握手言和。這令人欣慰的轉(zhuǎn)變，正是東安縣蘆洪市派出所“四步五心”調(diào)解工作法的生動寫照。
針對基層矛盾點多面廣、易反復的特點，蘆洪市派出所創(chuàng)新推出“四步五心”調(diào)解工作法，將傾聽心聲、深入走訪、真誠交流、專業(yè)調(diào)解的四步流程，與貫穿始終的公心、耐心、細心、專心、真心“五心”理念深度融合。這一調(diào)解工作法迅速在全縣推廣，成為破解糾紛難題、筑牢平安基石的有力抓手。
“四步”精準落子 多元合力巧破局
一旦警情響起，蘆洪市派出所便迅速啟動多元聯(lián)調(diào)機制。民警不再是單打獨斗，而是聯(lián)合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等力量，靈活借力政法“五老”+“好鄰居”鄉(xiāng)賢智慧，形成解紛強大合力。
在親兄弟宅基地糾紛案例中，“四步”機制成為精準化解的脈絡(luò)。第一步“傾聽心聲”：民警接警后第一時間奔赴現(xiàn)場，不偏聽偏信，讓雙方充分“倒苦水”，摸清積怨根源與內(nèi)心真實訴求；第二步“深入走訪”：民警走村入鄰，查閱舊檔，多方求證還原宅基地歷史脈絡(luò)，牢牢鎖定事實依據(jù)；第三步“真誠交流”：民警利用親情感召，一次次上門勸導疏解，兄弟間冰冷對立的情緒逐步緩解，溝通之橋緩緩搭建；第四步“專業(yè)調(diào)解”：借助司法調(diào)解員與國土部門專業(yè)評估，明確權(quán)屬范圍，最終拿出公平解決方案。十一次不懈努力后，兄弟冰釋前嫌，宅基地的磚墻明晰了界限，兄弟親情的心墻也隨之轟然倒塌。
“五心”貫穿始終 源頭治理固根本
“公心”如秤，“耐心”似橋，“細心”為鑰，“專心”破障，“真心”化堅冰——“五心”理念貫穿于民警每一次走訪、每一輪調(diào)解、每一次回訪中，成為“四步”流程的穩(wěn)固根基。
面對矛盾，“公心”為先，一碗水端平，杜絕任何厚此薄彼。正如對待激烈互毆的兄弟，核心在于厘清事實、依法依規(guī)劃界，不因情緒對立而失去公允尺度。“耐心”傾聽是關(guān)鍵法寶——糾紛雙方訴說時常冗長繁雜，民警沉心靜氣，不急不躁，在紛亂敘述中梳理出真正核心矛盾。解決兄弟糾紛時，民警正是憑著這股“韌勁”，一次次被拒之門外后依然堅持重返勸導。
處理基層“麻紗事”，“細心”不可或缺。在房屋邊界案中，民警不忽視舊契約上的模糊標注，不放過任何見證人的“聽說”，最終依靠對歷史簽字的細微差異比對及地形走向勘查，找出關(guān)鍵證據(jù)?！皩Ｐ摹眲t聚焦于打破僵局、消融隔閡——民警敏銳捕捉兄弟雙方言語情緒中的微小松動，或從子女親情切入，或引導其共同回憶手足溫情，持續(xù)軟化對立堅冰。
最為珍貴的，是“真心”換真心。民警真正設(shè)身處地為老百姓著想——當沖突雙方疲憊不堪時送上的一杯熱茶，在回訪中關(guān)切詢問調(diào)解后的家庭實情。這份真誠付出如涓涓暖流注入人心，使得冷硬的對立立場松動軟化。同時，該所堅持調(diào)解成功后的“回頭看”機制，正是對群眾關(guān)切的持續(xù)回應與“真心”守護，防止糾紛反彈升級。
“妙招”成效凸顯 基層善治開新局
小矛盾關(guān)乎大民生。從單點突破到全域開花，“四步五心”調(diào)解工作法正逐步成長為具有東安特色的基層治理品牌。一批陳年積怨在多元聯(lián)調(diào)、法情交融的機制下得以妥善化解；大量類似兄弟鬩墻的“刺頭”糾紛也在萌芽狀態(tài)中被及時消弭。老百姓切實感受到：村口鄰居的爭吵有了及時介入的“調(diào)解隊”，令人揪心的難題也有了負責到底的“責任人”。“小事有干部管，大事有領(lǐng)導管”的理念，正逐漸成為當?shù)鼐用竦钠毡楣沧R和信賴依托。據(jù)統(tǒng)計，2025年第二季度，全縣矛盾糾紛同比下降31.7%，信訪總量減少43.2%，真正實現(xiàn)了“小糾紛不出村、大矛盾不出鎮(zhèn)”。
從化解兄弟心墻的“點”，到筑牢善治根基的“面”，“四步五心”調(diào)解工作法正以其真誠與智慧，在東安的沃野田疇間續(xù)寫著基層治理的新篇章。它不僅解開了千家萬戶的“麻紗”，更點亮了平安和諧的民心之燈，為縣域高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的基石。
責編：左爽
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二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
