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湖南法治報(bào)訊（通訊員 劉劍簫 黃穎）“多虧了你們?yōu)槲冶Ｈ吮磺謾?quán)的證據(jù)”，拿著保全證據(jù)公證書(shū)，張某感激地說(shuō)“我將向法院提起訴訟，并將這份公證書(shū)作為有力證據(jù)提交法院來(lái)維護(hù)我的合法權(quán)益”。

張某是湘西某醋業(yè)有限責(zé)任公司的法定代表人，該公司擁有一款注冊(cè)商標(biāo)且在市場(chǎng)上已銷(xiāo)售近20年頗受消費(fèi)者喜愛(ài)的食用醋產(chǎn)品。由于市場(chǎng)侵權(quán)“仿品”在超市貨架上的盛銷(xiāo)，導(dǎo)致該公司產(chǎn)品銷(xiāo)量受到嚴(yán)重沖擊，他來(lái)到湘西州乾城公證處辦理了保全證據(jù)公證。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，湘西州司法局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要論述，有效發(fā)揮司法行政工作職能作用，推出一系列政策措施，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展賦能助力。

（?湘西州司法局持續(xù)開(kāi)展“千所聯(lián)千企”活動(dòng)，為企業(yè)提供免費(fèi)法治體檢服務(wù)。圖為湖南中湘吉律師事務(wù)所到企業(yè)開(kāi)展法治體檢活動(dòng)。）

強(qiáng)化制度保障  維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序

制度保障是實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要前提和基礎(chǔ)。 

湘西州司法局聚焦民營(yíng)企業(yè)所需所盼，將公平競(jìng)爭(zhēng)審查與規(guī)范性文件清理相結(jié)合，徹底清理存量政策，及時(shí)糾正文件中存在的有損市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、損害市場(chǎng)主體合法權(quán)益、無(wú)法律法規(guī)依據(jù)增設(shè)行政許可前置條件等問(wèn)題，從源頭上杜絕影響營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題發(fā)生。2024年，組織全州政府和部門(mén)清理涉企文件及政策315件，提出涉及公平競(jìng)爭(zhēng)復(fù)查意見(jiàn)9條，均被承辦單位采納。

推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督  規(guī)范涉企執(zhí)法行為

行政執(zhí)法工作直接關(guān)乎企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)，直接關(guān)系企業(yè)對(duì)政府的信任、對(duì)法治的信心。

湘西州司法局圍繞民營(yíng)企業(yè)在行政執(zhí)法領(lǐng)域遇到的急難愁盼問(wèn)題，督促執(zhí)法機(jī)關(guān)找準(zhǔn)監(jiān)管和服務(wù)結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)形成法治環(huán)境與民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的良性互動(dòng)。

    2024年，全州交警部門(mén)全面實(shí)行首次違法警告清單、輕微違法免罰清單，全州道路交通違法輕微違法免于處罰量和警告處罰量劇增，罰款數(shù)額持續(xù)下降；生態(tài)環(huán)境部門(mén)堅(jiān)持依法免罰減罰，分別辦理減罰輕罰案件和免罰案件33件、103件，減輕罰款360.34萬(wàn)元，免罰金額達(dá)1897.32萬(wàn)元，為罰沒(méi)金額的兩倍……湘西州司法局督促各行政執(zhí)法單位準(zhǔn)確把握政策界限，用好用足政策“紅利”，準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)法尺度，大力推行柔性執(zhí)法、“說(shuō)理式”執(zhí)法，進(jìn)一步完善裁量權(quán)基準(zhǔn)，推動(dòng)27個(gè)行政執(zhí)法單位制定免罰輕罰事項(xiàng)清單983項(xiàng)，不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單43項(xiàng)。

此外，還研究起草《湘西州進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的八條措施》，從行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”“四張清單”、跨部門(mén)綜合監(jiān)管等8個(gè)方面進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為；組織開(kāi)展行政執(zhí)法評(píng)議活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表對(duì)州直六大綜合執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法工作情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全力打造透明公開(kāi)公正的法治化營(yíng)商環(huán)境。

促進(jìn)矛盾化解  營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境

建立健全爭(zhēng)議解決機(jī)制是實(shí)現(xiàn)法治的重要抓手，對(duì)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境法治化具有舉足輕重的作用。

湘西州司法局把涉企矛盾糾紛化解和助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境深度融合，推動(dòng)法律服務(wù)前移、解紛平臺(tái)前置、調(diào)解力量下沉，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。由湘西州委統(tǒng)戰(zhàn)部、州委政法委指導(dǎo)，州工商聯(lián)、州中級(jí)人民法院、州司法局等部門(mén)聯(lián)合構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，精心搭建 “1+1+6+N” 商會(huì)調(diào)解平臺(tái)，建立 “商事糾紛商會(huì)調(diào)解、商人糾紛商人調(diào)解” 的工作格局，實(shí)實(shí)在在幫助企業(yè)化解矛盾糾紛，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

此外，還組織開(kāi)展“行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)通涉企行政復(fù)議案件申請(qǐng)“綠色通道”，對(duì)涉企行政復(fù)議申請(qǐng)做到“當(dāng)天登記、當(dāng)天審查、提速快辦、限期辦結(jié)”，全面提高案件辦理時(shí)效。2024年，全州共新收涉企行政復(fù)議案件50，決定糾錯(cuò)結(jié)案的涉企案件11件、決定調(diào)解和解結(jié)案的涉企案件5件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失9.46萬(wàn)元。

做優(yōu)法律服務(wù)  維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益

健全完善法律服務(wù)體系是維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益的重要途徑。湘西州司法局緊盯市場(chǎng)主體法律需求，整合法律服務(wù)資源，為激發(fā)市場(chǎng)主體活力注入了法治動(dòng)能。

2024年5月11日，一場(chǎng)以“促進(jìn)企業(yè)和企業(yè)家健康成長(zhǎng)，優(yōu)化法治化營(yíng)商化境”為宗旨的現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)在吉首大學(xué)舉辦。此次活動(dòng)由州司法局、州人民檢察院、州工商聯(lián)、吉首大學(xué)、州律師協(xié)會(huì)共同舉辦，全州180余名律師代表、50余名企業(yè)家代表圍繞國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合湘西州與周邊地區(qū)發(fā)展實(shí)際，就企業(yè)發(fā)展作現(xiàn)場(chǎng)交流。

“在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代背景，展開(kāi)此次全方位交流討論，實(shí)乃難能可貴。不僅對(duì)于企業(yè)與企業(yè)家主動(dòng)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力具有重大現(xiàn)實(shí)意義，而且對(duì)于營(yíng)造良好法治化營(yíng)商環(huán)境、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展也具有重大戰(zhàn)略意義”與會(huì)的吉首市天行健文化旅游投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理表示。

組建164個(gè)專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)團(tuán)，開(kāi)展法治宣傳1188場(chǎng)次，解答法律咨詢(xún)4743人次，調(diào)處各類(lèi)矛盾481件，推出法律服務(wù)產(chǎn)品36個(gè)，為企業(yè)法治體檢1218次……這一串串?dāng)?shù)字背后，是湘西州律師行業(yè)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的生動(dòng)實(shí)踐。近年來(lái)，湘西州司法局持續(xù)開(kāi)展“千所聯(lián)千企”活動(dòng)，為企業(yè)提供免費(fèi)法治體檢服務(wù)，組織業(yè)務(wù)精、專(zhuān)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)業(yè)律師，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)座談、電話咨詢(xún)、合同及規(guī)章制度審查等“法律體檢”，提供專(zhuān)業(yè)的“法律體檢報(bào)告”，幫助企業(yè)識(shí)別法律風(fēng)險(xiǎn)、解決實(shí)際困難。

與此同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)“三送三解三優(yōu)”行動(dòng)，組織律師、公證、法律援助行業(yè)為群眾提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。各法律援助機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工開(kāi)通法律援助綠色通道，努力解決農(nóng)民工的煩“薪”事。以大學(xué)生送法下鄉(xiāng)活動(dòng)為契機(jī)，抓住返崗務(wù)工時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)民工法律援助宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)，為勞動(dòng)者就業(yè)保駕護(hù)航。

作者：劉劍簫 黃穎

責(zé)編：李穎

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)